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肇庆市高要区人民政府

文章来源:admin 更新时间:2019-11-01

    作为推进全区在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作的牵头部门,今年以来,区市场监管局加大该项工作的推进力度,紧紧围绕省、市政府的统一部署和有关要求,结合我区本地及各相关监管部门的职能实际,着力在三个方面做足功夫,切实发挥政府主导、部门协管、社会共治等三方的作用,有效提高监管效率和企业自律,促进行业依法规范经营,推动市场经营环境向规范化、自律化、有序化发展。

    一、在建章立制方面下功夫,推动政府部门共管局面。主要是建立完善三项工作机制:一是建立组织领导机制。成立以区领导为核心的工作领导小组,明确各相关部门职责,统筹协调,逐步建起“政府主导、部门负责、协同推进”的工作机制。二是建立督查考核机制。一方面在年初通报全区各单位去年开展“双随机、一公开”的工作情况,表扬深入贯彻落实推行“双随机、一公开”监管的单位,对此工作进展缓慢的单位提出工作要求。另一方面制定今年“双随机、一公开”监管工作考核标准,确保此工作措施任务的落实。三是建立能力提升机制。根据实际情况不定期组织召开会议,贯彻收看或传达上级有关工作精神,督促市场监管领域各相关部门统一思想、提高认识、明确责任、突出重点,采取切实有力措施将“双随机、一公开”监管落到实处。在实际工作中,通过以干带学,充分学习使用肇庆市商事制度改革后续监管信息平台“双随机抽查及日常监管、双告知、涉企信息归集”等功能操作及后台管理,为“双随机、一公开”监管工作的有效开展提供信息化、技术化的保障。

    二、在协同共管上下功夫,推动部门综合精准监管。首先是明确责任,制定了全区工作实施方案,明确工作要求、重点任务和监管的责任主体,有效防范监管部门的过度干预,强化市场主体的主体意识。其次是建立完善随机抽查事项清单和名录库。一方面,我区25个监管部门以权力清单为基础,按上级要求编制抽查事项清单,并在编制完成后向社会公示,实行动态调整。另一方面,健全执法检查人员名录库和检查对象名录库,将全区4万余户市场主体纳入检查对象名录库,涵盖全部市场主体和监管对象;将12个部门的执法人员全部纳入执法检查人员名录库,并进行动态调整,为各部门开展双随机全覆盖抽查和跨部门联合抽查工作提供强有力的技术支撑。最后是强化联合抽查效果。据统计,今年以来全区共开展“双随机、一公开”抽查35次,抽查对象1693户;跨部门联合抽查13次,抽查对象31户,开展跨部门联合抽查次数达到该年度总抽查次数的37%,远超省、市提出的“10%”工作要求。

    三是在联合惩戒上下功夫,推动社会共治行业自律。充分利用国家企业信用信息公示系统平台,及时督促各部门将“双随机”抽查结果通过该系统向社会公示,实现各部门监管信息互联互通。对抽查发现的违法失信行为,各部门根据自身职能实际进行联合惩戒,从而形成强大的信用约束力,有效推进了企业自律与社会共治。据统计,2019年以来,全区列入经营异常名录(状态)市场主体5884户次各部门累计218户黑名单企业实施联合惩戒措施,起到了良好的震慑效果。与此同时,各部门通过开展“双随机、一公开”监管措施,不仅加强了事中事后监管,优化了全区营商环境,也从经验中归纳找出市场监管风险防措施,并结合企业帮扶行动,帮助市场主体加强经营风险管理,有效促进政府、企业、社会等各方参与市场秩序治理,推动社会信用体系建设。

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